卫健系统采购规范管理及制度建设与关键环节风险把控、审计实务与监督重点专题培训班

各有关单位：

从2020年开始，国家卫健委在医疗卫生系统开展全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动，在检查过程中发现了不少问题，尤其是在疫情期间防疫物资采购方面，违法违规行为时有出现。近期国家及地方卫生健康主管部门积极开展规范和加强政府采购管理三年专项行动现场督查检查、调研及全面“回头看”工作。三年的政府采购专项整治目前已经告一段落，但是绝不是结束，而是行政监管的真正开始。后期，国家卫健委将定期对各公立医院的管理机制、采购重点环节、内控制度进行过程督查、存疑督查、问题督查等，大力规范医疗卫生行业的政府采购行为。

2022 年 7 月，国家发展改革委等 13 部门联合印发了《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规(2022)1117号):《意见》指出，当前招标投标市场还面临一些亟待解决的突出问题，制约了招标投标制度竞争择优功能的发挥。

为帮助广大医疗机构提升采购管理水平，建立健全采购管理制度体系，强化采购招标的关键环节和流程管控实操能力。华培智采教育科技研究院与兴卫医管智库网决定举办此次专题培训。本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家授课、答疑解惑，请各卫健委(局)、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。

培 训 须 知

一、 培训内容

（一）医疗卫生机构开展采购招标工作政策要点及案例分析

1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向；

2. 三年政府采购专项行动实践与案例分析；

3. 财政贴息贷款更新改造医疗设备政策要求；

4. 建立“9+1”采购监管长效机制要求；

5. 如何依法选用合适的采购方式(招标、非招标、框架协议)？及其适用情形；

6. 基建项目采购招标法律适用及实务操作要点和案例分析；

7. 采购文件编制的要点和案例分析；

8. 招标采购活动中争议问题的解决策略和典型案例分析；

（二）如何加强采购需求管理及注意事项

1. 《需求管理办法》适用范围、管理原则及主体责任；

2. 采购需求的定义及具体内涵；

3. 如何开展需求调查？需求确定的方法和要求；

4. 采购实施计划与风险控制、监督检查与法律责任；

（三）公立医院采购制度建立与优化要点；

1. 公立医院采购组织架构与管理体系建设；

2. 如何建构符合本级医院特点的制度体系；

3. 公立医院采购制度修订的流程与技巧；

4. 采购管理制度的主要内容、编制要点；

5. 各等级公立医院采购管理制度案例分享；

（四）医用设备、耗材、试剂及信息类项目招标采购实操与关键环节风险把控

1. 计划申报论证审核、技术参数与性能编报与审核、造价论证与审核等环节实务操作与风险把控；

2. 供应商资格审核条件设置依据、实作技巧与风险把控；

3. 采购方式与评审办法合理选择、综合评分法的理论基础与构建策略、质疑与投诉处理策略、评审专家库建设与抽取办法、评审过程中畸高畸低等情况的处置依据与技巧；

4. 合同约定与呈签、验收内容与组织实施的策略与风险把控；

5. 专机与专用耗材试剂基本规律、种类及其在计划与采购实施环节中注意把控的问题与实施策略；

6. 耗材尤其是高值耗材管理要求与模式以及在计划、采购、验收等环节关注要点与风险把控、耗占比的理论剖析与医院落地执行建议；

7. 单一来源采购尤其是设备维保谈判中价格把控策略与技巧；

8. 上述内容涉及法规依据解读、法规未及事项的处理技巧与成功案例分享；

（五）公立医院采购内控制度要点及风险点梳理

1. 预算编制环节内控风险点（包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等）；

2. 采购环节内控风险点；

3. 合同签订及履约验收内控风险点包括签订采购合同、履约与验收等；

4. 其他事项内控风险点询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等；

（六）卫生健康行业审计新规解读与实务及案例分析

1. 《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》要点解读；

2. 公立医院经济责任审计重点及风险防范；

3. 卫健行业审计发现的主要问题及审计依据；

4. 卫生健康系统内部审计重点内容与方法实务；

5. 采购管理、合同管理、基建工程、专项资金等审计实务及监督要点；

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

2. 邀请多家知名三级甲等医院进行其政府采购、招标采购、日常经营性采购重点做法和管理经验介绍，与参培人员共享。

三、 培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

四、 时间及地点

时间：2023年5月18日-21日（18日全天报到）     地点：合肥

时间：2023年5月25日-28日（25日全天报到）     地点：大连

时间：2023年6月15日-18日（15日全天报到）     地点：兰州
时间：2023年6月15日-18日（15日全天报到）     地点：南宁

五、 相关费用  

培训费： 2380元/人（含培训、资料、场地、专家、中餐费）；晚餐和住宿统一安排，费用自理；本次培训由北京汇智众诚教育咨询有限公司承办，并开具发票作为有效报销凭证。

六、 联系方式

咨询电话：4008-979-558